四川省养老助老服务发展基金会

搭建“智慧养老服务平台”

日期：2024-06-06 来源：

一、社会现状和政策引导

（一）社会现状——人口老龄化

全国老龄人口概况：依据中央新闻发布，全国65岁及以上的老年人口数量已经达到约2.9亿，突显了全国范围内人口老龄化的严峻挑战。

四川省老龄人口情况：据2023年省民政厅数据显示，四川省60岁及以上老年人口已达到1816.45万，占该省总人口的21.7%。

成都市老龄人口情况：根据人口普查官网预测，到2025年，成都市60岁及以上老年人口预计将增至210.6万，进一步呈现人口老龄化的加速趋势。

公众意识初步觉醒：社会对老龄化问题的认识逐渐深化，这一变化得到了国家的鼓励和推动。国家通过增强公共媒体宣传和教育，提升了社会对老龄化问题的关注度。

行业发展现状：在国家的高度重视和政策引导下，国内养老服务行业虽然仍处于起步阶段，但正在迅速发展，反映了国家对养老行业发展的重视和支持。

数据来源：省民政厅、人口普查官网、中央新闻。

（二）政策引导

国办发〔2024〕1号《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，作为2024年的1号文件，充分体现了国家对银发群体的重视，该文件总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

二、项目发起人——省养老助老基金会

四川省养老助老服务发展基金会是一家成立于 2016 年的慈善组织，经四川省民政厅依法批准成立，具有公募资格。我们的使命是“为国家社会分忧，替天下儿女尽孝”，致力于通过社会力量推动养老助老公益事业的持续发展。

我们的愿景是成为省内领先的养老助老社会服务机构，与社区紧密合作，举办各类关爱老人的活动，增强社区认同感。我们坚守关爱老人、专业服务、团队合作、社会责任、创新进取和志愿者服务的核心价值观，全心全意为老人提供温暖关怀。

三、项目概述

为贯彻国办发〔2024〕1号银发经济的文件精神，由民政局牵头，民政局和慈善基金会组织资金，引入专业服务机构为银发群体打造“云端全覆盖+线下重服务”的养老计划

该计划将围绕文体服务、生活服务、健康服务、关爱服务这四个围度，并在每个围度中建立多个子模块，根据当地情况选择适合的子模块为当地的银发群体提供精神及情绪，社会价值，生活便利，健康管理等多方位的服务。

1.文体服务：加强老年社交，推广适合老年群体的文体活动，如：棋牌、书法、画画、太极、舞蹈等养生运动；定期安排相关项目的专业人士到社区举行知识讲座并与老人进行交流；引进老年旅游项目；对于能力较强，身体状况良好的活力老人可以提供适当的工作，发挥余热

2.健康服务：利用先进设备进行体检初筛，根据初筛情况，对需要进一步体检的人群引导到开通绿色体检通道的医院检查；在社区医生的指导下合理使用保健品和康养器具；对半失能和失能老人提供专业的护理服务

3.生活服务：通过线下慈善团购，线上慈善云超市帮助老年群体获得物美价廉的生活用品；提供助餐、助浴、家政等服务帮助老年人改善生活品质

4.关爱服务：在尊重老人隐私、避免骚扰的同时对老人进行中高频的关爱行动，通过智能设备的使用，尽可能使老人的需求得到响应，对老人身体和生活状态有一个持续的了解和关注。

四、项目实施计划

（一）搭建智慧康养平台+落实线下服务点

（1）平台研发

充分利用互联网的作用提升信息传递速度和效率，做到有效覆盖，及时响应。在平台上集成：云关爱、健康监测、远程问诊、生活服务呼叫、康养知识讲座等可以信息化的功能模块。

（2）以社区为基点落实“线下重服务”

将智慧康养平台的服务落到实处，离不开线下服务，根据国办发〔2024〕1号中对居家养老的指导以及四川省城市规划和行政管理结构，社区作为落实服务的基点起到了至关重要的作用

根据国务院办公厅关于转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的通知的引导，合理使用社区的物理空间是落实服务的最后一公里。

（二）服务内容构成（举例）

（1）、健康监测【智慧健康系统+社区服务站】

全天候体征监测：智慧健康系统与社区服务站实现烟火安全监控、需求识别及生命体征监测。

常规检测：提供血糖、血压监测，中医体质辨识以及器官健康评估服务。

中西医问诊：结合中西医理念，为老年人提供问诊服务。

心理咨询：包括心理诊断及心理问题的持续监测。

（2）、健康分析【智慧健康系统+社区服务站】

整合分析报告：结合问诊结果、监测报告、体质报告，生成综合的健康指数。

（3）、康养疗愈【智慧健康系统+社区服务站+医院】

助医服务：提供导医服务、救急绿色通道、医疗援助金及三甲医院直通卡。

理疗：包括体质调理、增强心肺功能及抗炎抗老化关节理疗。

食疗：提供专业营养餐、绿色食材、益生菌等食疗服务。

心疗：包括心理调节服务、老年大学、老年旅游及老年大赛等活动。

（4）、健康管理

数据战略：通过数据分析为老年人提供定制化的健康守护计划。

社区康养：基于社区服务站的康养服务，实现老年人的快乐养老。

快乐享老：通过各种文娱活动、教育课程和社会参与项目，增加老年人的生活乐趣，提高其生活质量和幸福感。

健康守护：持续监测老年人健康状况，及时预防和干预健康问题，保障老年人的健康安全。

（5）、支持机构

政府机构：利用政府资源，为项目提供必要的支持和政策便利。

官方媒体：通过官方媒体宣传健康养老的理念，提高项目的公众认知度。

医院体系：与医院体系合作，提供从基础医疗到专业治疗的全面服务。

社区街道：结合社区街道资源，打造便捷、亲民的居家养老环境。

康养团队：专业康养团队入驻社区为银发群体提供专业服务。

硬件厂商：为银发群体提供专业的康养监测及护理设备。

（三）一站式“社区嵌入式养老健康服务”

第一步，成立服务中心

合理利用社区物理空间，建立健康社区样板，搭建运营团队，开展嵌入式社区健康服务项目，居家养老服务项目的落地运营，开展特殊人群创业、就业帮扶工作。

第二步：在各街道办开始实施“社区嵌入式健康服务”

向适合条件的区域广大群众提供优质健康服务，初期开展个别辅导、地推活动等工作，促成项目加速推动。

第三步，导入养老、助老产业服务：

通过省养老助老基金会的定向帮扶，充分挖掘在老年康养方面的优势资源，导入对口产业对辖区内有这方面需求的老年人提供服务。

五、需要的支持

（一）资金的支持

通过面向社会公开募集，市场化、多元化、集约化手段，多方筹措资金，确保“社区嵌入式健康养老服务”项目顺利落地。

四川省养老助老服务发展基金会专项投入：基金会为本项目提供主要的资金支持，确保项目的启动和持续运行。

企业与公益人士的赞助：吸引热心企业和公益人士参与，通过赞助和支持为项目提供额外的资金来源。

项目参与者自筹资金：项目参与的各社区或相关机构也会提供一部分自有资金，共同承担项目费用。

项目所带来的公共收益：项目运行中产生的公共收益将重新投入到项目中，用于项目的持续发展和优化。

社会募捐：如有必要，基金会将向社会公开募捐，增加项目资金的多样性和稳定性。

政府拨款申请：如资金缺口较大，基金会可能向省、市民政部门申请额外拨款，保障项目的顺利进行。

公共收益的再投资：由相关属地政府统筹公共收益部分资金，用于项目的滚动发展、改善民生，扩大项目的社会影响力和覆盖范围。

（二）职能部门的支持

通过政府相关职能部门立项，基金会与街道社区等行政机构进行沟通，合理使用社区的物理空间，着手开发社区中的养老服务设施，按照现代化、智能化的标准来设计和建设，适应未来养老服务的需求。

六、项目的衍生作用

根据文件引导相关产业持续发展，即做公益也孵化相关产业。为辖区内求职者提供高质量的就业机会，为政府在就业保障方面作出贡献。

四川省养老助老服务发展基金会受捐账户信息：

开户名称：四川省养老助老服务发展基金会

法定代表：骆小红

信用代码：53510000MJQ071884Y

一般户账号：72220100077857362

开户行：四川银行股份有限公司眉山天府新区支行

开户行代码：313665133021